阿拉善盟統計局行政執法盡職免責和容錯糾錯制度
第一章 總 則
第一條 為充分調動和保護全體執法人員在行政執法中的積極性、主動性、創造性，進一步規范容錯糾錯的程序和要求，推動容錯糾錯機制落地見效，根據行政執法相關法律法規，結合工作實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于阿拉善盟統計局全體行政執法人員。
第三條 容錯糾錯應當堅持職責法定、盡職免責、失職追責，減少失誤、有錯必糾、公平公正的原則，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處理適當。
第四條 執法人員按照法定職責、崗位職責和職業要求依法履行職責過程中，由于沒有法律規定、政策要求、職業要求，或因為客觀因素、難以預見預料的因素造成一定損失或者不良影響，并及時糾正改正的，按照有關規定和程序，予以容錯。
第二章 履職盡責
第五條 執法人員應當按照法定職責、法定程序嚴格履行行政處罰及與之相對應的行政強制和行政檢查職責。
第六條 行政執法科室應當全面落實權責清單，嚴格按照清單要求履行法定職責。
第七條 執法人員在行政處罰、行政強制等執法工作中，應當依法調查取證，形成完整的證據鏈，經過嚴格的案件審查，依法作出適當的執法決定。
第八條 執法人員應當嚴格落實行政裁量基準、執法全過程記錄制度、執法公示制度、重大執法決定法制審核制度，按照法律規定的程序、方式、時限履行職責，規范行政處罰、行政強制等行政行為。
第九條 行政執法人員履行職責過程中，符合下列情形的，應當認定為履職盡責：
（一）已經按照法定職責、法定程序、崗位職責，履行行政執法職責的；
（二）因行政相對人隱瞞、偽造、毀滅證據或者提供虛假材料，致使作出錯誤執法決定，或者逃避案件調查致使行政執法行為不能及時作出的；
（三）因當事人擅自隱匿、轉移、變賣、損毀被查封、扣押的物品導致危害后果發生的；
（四）因不能預見、不能避免或不能克服等不可抗力因素，導致執法部門及其執法人員未能依法履行職責的；
（五）因其他有關部門錯誤或者不當行政行為，導致作出錯誤判定或者處理的；
（六）因標準缺失或者現有科學技術水平的限制不能發現存在問題，導致違法違規問題無法定性的；
（七）違法行為被依法查處和責令改正，在整改期間不執行整改要求導致發生事故的；
（八）違法行為已被依法調查和責令改正，在按法律程序辦理或者移送過程中發生事故的；
（九）其他履職盡責依法不應當追究責任的情形。
第三章 容錯糾錯
第十條 容錯糾錯要堅持“三個區分開來”，客觀公正地評價。執法人員在履行職責過程中，符合下列情形之一的，應當從輕、減輕處理或者予以免責：
（一）貫徹執行上級指示決策部署中，為推動發展、攻堅克難，主動解決問題而大膽探索、先行先試出現失誤或錯誤的；
（二）全面深化改革、推進體制機制創新中，先行先試、突破常規，出現探索性失誤或者未達到預期效果的；
（三）創造性開展工作中，因國家政策調整、法律法規調整、上級決策部署發生變化，或政策界限不明確，受客觀條件限制，出現失誤或者偏差的；
（四）執法過程中，為防止執法風險，臨機決斷、因不可抗力或不可預見原因，出現失誤或者偏差的；
（五）開展執法檢查中，因執法對象故意隱瞞或未如實反映情況，致使沒有及時發現潛在問題的；
（六）依法開展行政執法中，因行政管理相對人主觀故意違法，執法人員已經采取法定措施，仍然造成事故發生的；
（七）在解決執法矛盾過程中因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成失誤或偏差的；
（八）其他可以容錯免責的情形。
具有上述情形之一同時符合下列條件的，可以免除相關執法機構及執法人員的責任：
（一）法律沒有明令禁止的；
（二）沒有造成重大損失和嚴重不良影響的；
（三）積極主動消除不良影響、挽回損失的。
第十一條 執法人員在履行職責過程中，符合下列情形之一的，可以從輕或者減輕責任：
（一）主動采取措施有效避免損失或者挽回影響的；
（二）積極配合問責調查，并主動承擔責任的；
（三）其他依法可以從輕、減輕追究責任的。
第十二條 執法人員履行職責過程中，濫用法定職權、不履行法定職責，致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，造成不良后果的，不予容錯。
第十三條 在啟動和進行容錯免責認定工作由阿拉善盟統計局黨組統一領導，由局黨組具體結合主觀、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況進行綜合分析研判，準確把握政策界限，及時作出認定結論。對該容的大膽容錯，對不該容的堅決不容。個人也可以直接向單位提出容錯認定申請。單位調查核實后，應當及時作出容錯與否的認定結論。容錯決定作出后，應當于7 日內告知相關單位及當事人，一般應在一定范圍內公開。
第十四條 經研究決定，對執法人員予以容錯的，不作為執法錯誤認定。
第十五條 堅持有錯必糾、有過必改，在問責機構作出容錯免責決定的同時，應當及時啟動糾錯程序。
第十六條 應向盡職免責、容錯免責對象說明糾錯事由，明確糾錯事項，提出糾錯要求或者建議，責成限期糾正問題、改進工作。同時，要督促指導相關行政執法科室或者個人認真分析原因、深刻汲取教訓，完善制度、健全機制，防止類似錯誤再次發生。糾錯對象應當在規定期限內完成糾錯整改，因特殊情況難以在規定時間內完成的，可以申請適當延長整改期限。
第十七條 應當采取適當方式，跟蹤了解糾錯對象的整改情況。對同一類問題頻繁出現或者同一領域集中出現的易錯情形，應當針對性研究分析，找出易錯風險點和問題癥結并警示提醒，防止類似錯誤和問題重復發生。
第十八條 正確對待信訪舉報，對信訪舉報中經查不屬實、查無實據或者經認定予以容錯免責的情形，屬實名舉報的，按規定向舉報人反饋結果；屬匿名舉報的，在一定范圍內說明情況。對經查受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的執法人員，及時通過適當方式在一定范圍為其澄清和正名，消除負面影響，為擔當作為、干事創業的干部撐腰鼓勁。
第十九條 本制度自印發之日起施行。